风险理论分为客观风险理论和主观风险理论。风险客观派模拟自然科学方法，注重对风险的个体分析和定量分析，强调理性预期的作用，风险管理的目标是降低风险。风险主观派注重对风险的社会总体分析和定性分析，强调风险思考与判断，风险管理的目标是强化风险主体抗击风险的能力。在实施风险管理的过程中，客观派强调专家的作用，而主观派注重社会公众的参与。

　　税收风险应被定义为未来税收筹集财政收入和调节经济稳定发展职能受损的可能性。税收风险主要指税款流失、税收效率的低下。

　　税收风险管理是指税务部门以风险管理理论为基础，以财税法规为依据，以数理统计和信息技术为支持，研究税务风险发生规律，通过对风险实施科学的预先评估和有效的控制，使风险最小。目前，税务部门应该将风险管理过程分为风险辨识、风险评估、选择管理工具、绩效评估等阶段，做好单个纳税人分析和实证分析，同时做好整个社会和经济动向的规范分析，通过有效的机制使税务人员和纳税人主动或被动地参与到税收风险的预防中来。

　　防范税收风险，税务部门在组织收入过程中，应加强税收宏观分析预测、微观分析预测，使应收税款数量趋近真实应收税款数量。目前，税务部门大都按税收计划收税，收过头税和越权减免都与税收计划的总量和进度不无关系。应建立整个社会范围内的纳税人信息库，以解决征纳信息不对称问题，增大税法不遵从者的成本。对于税务人员应进行素质教育，减少税务寻租及由此引发的腐败事件。

　　防范税收风险，提高税收效率，应加强征收管理、简化税制。这样可以降低征纳双方的认知成本，减少纳税人聘请税务中介的费用。运用信息技术，提高纳税服务水平，建立和谐的征纳关系。