今年1-7月份，在市外经贸局指导下，在县委、县政府领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕外经贸工作目标任务，抓住机遇，扎实工作，实现开放型经济持续快速健康协调发展，现将有关情况汇报如下：

一、开放型经济发展情况

1到7月份庆元县外向型经济发展势头良好。一季度我县首次扭转了全县外贸出口总额连续10个月负增长的局面。二季度又实现了22.22％的正增长。七月份我县外贸出口再创佳绩，当月外贸出口突破89万美元，创下单月外贸出口额的历史新高。1-7月份全县实现外贸自营出口395万美元同比增长33.57%，高于全省4.2个百分点、全市19.5个百分点的平均增幅。在利用外资方面会有新的突破，目前有两个项目正在组织材料申报审批。

（一）统一思想认识，加强对开放型经济的领导

近年来，我们充分认识必须牢固树立县域经济就是开放型经济的观念，在发展方式上，坚持增强内力与借助外力双轮驱动，充分发挥“洼地”积聚效应，引资借力、引智借脑、引技借招，大力发展内源型经济和外源型经济，不断增强县域经济的潜力。在工作中，认真贯彻全市发展开放型经济工作会议精神，把对外开放作为经济发展的一项重要举措，切实加强领导，形成了发展开放型经济的合力。

一是统一思想，落实责任。为把思想认识进一步统一到“扩大开放，加快发展”的要求上来，我们在电视、报刊、网络等新闻媒体多方宣传发展开放型经济的政策措施，积极营造对外开放工作的浓厚氛围，增强各乡镇和有关部门发展开放型经济的主动性、积极性、创造性。

二是加强领导，突出重点。今年以来，我们把扩大开放、加快发展作为全面建设小康社会的主基调，实施大开放求得大跨越。建立健全了协调工作机制，明确了开放型经济工作的主管领导和分管领导，同时充实了工作机构，成立了招商协作科。实行了县级领导联系项目、重点在建、在谈项目及重点外来企业制度；紧紧围绕扩大开放这一中心，把进一步提高利用外资和外贸工作的质量和水平作为发展开放型经济的工作重点，采取措施，认真抓好落实，增强开放型经济发展的活力。

（二）进一步营造良好的发展氛围，努力优化开放型经济发展的内部环境

1、今年年初我们抓住县委县政府调整外向型经济奖励政策的机会，及时草拟上报了《庆元县发展开放型经济奖励办法》。并由县政府正式发文实行，使我县外贸奖励由直补型改为奖项型，既规避了WTO反贸易补贴的规定，又使外贸奖励更加合理。这将有力地促进庆元县外贸事业的发展。

2、千方百计引导企业扩大出口，运用国家、省、市、县的相关政策导向鼓励企业走出去，通过参加国内外展销会开拓国际市场。今年全县参加国外展销会的有四个企业，五个国外国际展会。

3、针对目前外经贸发展的外部环境日趋严峻的状况，密切关注国内外贸易政策动向，引导外贸企业做好对应工作，将相关信息及时通报给外贸企业；如日本的“肯定列表制度”，人民币升值，出口退税调整等做了大量工作，受到外贸企业的好评。

（三）狠抓重点和增长点，促进外贸出口可持续性发展

我们着重抓了重点企业和重点产品的外向发展。加强了调查研究和协调服务，尽力帮助企业解决在生产、经营过程中遇到的困难和问题。狠抓了龙头出口企业和产品的培育，通过提供信息、参加展会、落实政策、做好咨询服务等办法来推动企业不断扩大出口。在努力扩大传统产品的同时，积极实施品牌战略，树品牌，创名牌，建立农产品出口标准化示范基地，大力推动有比较优势产品的出口，进一步提高了我县比较优势产品在国际市场上的知名度和竞争力。不断优化出口主体结构，深入实施大经贸发展战略。积极为符合条件的各类企业申报进出口经营权，壮大出口主体。到目前，全县新办自营进出口经营权的企业6家，具有自主出口经营权的企业已达38家。有出口业绩的企业达22家。

（四）积极拓展利用外资渠道，努力提高利用外资的质量和水平

为充分利用国内外两种资源、两个市场，我们认真贯彻落实了市委、市政府的有关文件精神，制定出台了符合我县实际的鼓励外商投资的优惠办法和鼓励措施，积极为我县利用外资提供政策保障。紧紧抓住“浙洽会”、“义博会”、“广交会”等国际性经贸活动的有利时机，多方宣传我县的自然资源、劳动力资源和农业资源等比较优势产业及潜在的市场容量，特别是重点宣传了我县的优势项目、优势资源、优势政策和优势区域，推动招商引资和利用外资工作。

（五）加强对外经济适用型人才培养，提高人才整体素质

发展经济，人才是保证。为大力培养外向型经济人才，今年五月份我们热忱邀请了市中行、市外管局有关专家赴我县举办培训，让经济部门的干部和外贸企业掌握了外贸、外资和外经的法律法规及产业政策，提高了干部队伍的业务素质和办事效率。

二、下半年工作要点

（一）把落实有关优惠政策和鼓励措施作为发展开放型经济的前提性工作来抓

我们将充分发挥县委县政府发展工业突破工业相关政策的作用，缓解我县开放型企业资金短缺、融资困难的压力。在进一步贯彻落实国家和省、市发展开放型经济方针、政策和措施的基础上，我们将继续完善我县开放型经济发展的优惠政策和鼓励措施，定期检查督导，年终考核奖励。

（二）把招商引资作为发展开放型经济的重中之重来抓

加大招商引资力度，扩大利用外资规模，提高利用外资水平，积极引进先进技术、设备、人才和管理经验。首先调整招商引资工作思路。把重点放在附加值高、科技含量高、投资规模大、经济效益好的工业项目上；其次，创新招商引资工作机制。我们将通过以商招商、以会招商、以亲朋招商、以驻外机构招商、以中介机构招商和电子网络招商等多种形式，建立起全方位、多渠道、宽领域的对外招商新机制；三是优化招商引资工作方式。我们将把企业作为招商引资的主体，积极引导企业参加投资贸易洽谈会，把企业推到对外开放和招商引资的第一线；协助抓好庆元县工业园区建设，使其进一步成为招商引资的主要载体和平台，充分发挥工业园区在招商引资中的政策优势，增强招商引资的辐射作用；四是以扩大实际利用外资为目标，做好近两年来新批项目的跟踪落实工作。对以有协议的重点项目要实行专人跟踪服务，专人落实问效，协助项目单位搞好协调，争取外商早出资、多出资。对已签合同而资金未到位的项目，我们将逐一排查，上门调研，查找症结；五是加快对新签约项目的审批工作，培育实际利用外资新的增长点和增长潜力。

（三）把对外经济技术合作作为发展开放型经济的重要支柱来抓

优化外经经营主体结构。积极为符合条件的企业申报外经经营权，鼓励他们积极开展境外加工贸易，支持更多、更有实力的企业“走出去”，我们将派出专门人员，深入企业对符合“走出去”条件的企业登记造册，逐家动员，鼓励他们申报外经经营权；同时大力发展对外经济合作的中介组织，拓宽外经合作的渠道。

（四）把优化环境作为发展开放型经济的基础性工作来抓

我们将结合实际，进一步完善鼓励外商投资优惠办法，使我县成为地价低、原材料价格低、劳动力价格低、投资回报率高的“三低一高”地区；加大对企业经营环境的整治力度，广泛接受社会的监督；减少办事环节和审批项目，提高办事效率和服务质量，把所有项目审批及相关环节的工作都移交县行政审批中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务；坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和故意刁难行为；进一步完善稳定、透明的涉外经济服务协调体制，加强对市场的监控和监管体系建设，创造公平和可预见的政策环境，加快机关服务职能转变，建设服务型机关。

二○○六年八月二十二日